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“租购并举”时代:政策取向与落地实践

来源:重庆新闻网  日期:2019-05-23 12:15  浏览次数:78

5月22日电(邵以南)纵观近年房地产市场调控思路,除传统限购、限贷,还叠加了供给端的变化,楼市长效机制围绕“房住不炒”理念全面展开,其核心就是租购并举。这项制度的一个重要政策取向,就是透过市场机制、整体运营、统一管理,重点发展专业化的住房租赁市场。应势而生的长租公寓业态,正成为本轮住房制度改革实践的重要载体和观察窗口。


“租购并举”是本轮住房制度改革的重要内容

“租购并举”时代已来

“整个房地产行业,正从增量建造销售向存量增值运营阶段过渡。”张智聪身后的大屏幕同步显出这段文字,现场观众纷纷举起手机。

5月16日,“‘租购并举’时代,共话住房多元新格局”主题活动在重庆举行,吸引到相关部门、机构及市场主体聚集。

这位龙湖集团冠寓发展部总经理接着说,我国房地产经过20多年高歌猛进,已经拥有非常庞大的规模,以2018年为分水岭,“超级周期”恐怕基本告一段落。

如果这是一家老牌房企寻求新增长路径的判断,那么促成“方向性变化”的推动力又是什么呢?

上世纪90年代中期,我国开始推进住房制度改革,重点解决了住房供给的产权化、商品化、市场化,到2015年,我国城镇户均住房拥有量已超1套。

“衡量‘住有所居’更应该着眼于结构。”中国土地估价师与不动产登记代理人协会会长胡存智说。

城镇化背景下,中国的流动人口规模现突破2亿,其中30岁及以下青年群体占绝对比例。在人口集聚的热点城市,囿于商品住房价格较高,住房保障政策覆盖范围有限,还有相当部分的新晋城市人群既无力购买自有住房,也不是国家住房公共保障对象。

城镇居民住房租赁需求大幅增长,一度成为住房领域结构失衡、供需错配的注脚,亦是新一轮住房制度改革重要的现实基础。

2016年6月,国务院出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,明确“到2020年基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系”,由此拉开改革序幕。2017年10月18日,十九大报告将其深化为“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度”。

“纵观近年楼市调控思路,除传统限购、限贷,还叠加了供给端的变化,着力让住房回归居住属性以及发展租赁市场所推动的住房体系,楼市长效机制正在围绕‘房住不炒’理念全面展开,其核心就是租购并举。”

胡存智认为,房地产市场经过多年政策调控,未来住房制度改革的重点已经愈发清晰:供需平衡、结构合理是房地产市场健康发展的必要因素。从长远来说,更好地完善住房供给端分类供应,从租房和购房两个层面保障供应量、在市场化供应和保障性供给两个维度满足不同人群的居住需求,才能实现房地产市场更为良性和健康的发展。


5月16日,《“租购并举”时代共话住房多元新格局》主题活动在重庆举行。图为龙湖集团冠寓发展部总经理张智聪发言。新华网张免摄

专业化住房租赁市场是发展重点

从事住房租赁的企业将依法享受有关金融、税收、土地等优惠;土地供应向租赁市场倾斜;鼓励一批城市试点利用集体建设用地建设租赁房……2017年以来,接二连三的政策利好,绝非为传统租赁市场量身定制。

“一般在年底,各大城市住房租赁市场进入旺季。但在众多租客看来,所谓‘旺季’,不过是又到了接受涨租还是收拾行囊搬家的时候。”国家发展改革委城市和小城镇中心研究员、国家发展改革委国际合作中心总规划师、中国城市发展研究院副院长袁崇法说,“而这仅仅是传统市场乱象的一个侧面。”

他认为,租客在满足刚性居住需求同时,往往被房东或中介机构的“价值需求”所裹挟。换句话说,想获得房屋的居住属性,就必须支付获取其“投资价值”的成本。而迈过了“租金”这一关,租房者还要面对租赁关系稳定性、居住品质、安全等隐忧,附着在房产上的“其它权利”更无从谈起。另外,从监管角度看,这种自发的“C对C”租赁形态,在治安、税收等领域也存在不同程度的空白。

“所以不难发现,‘租购并举’制度的一个重要政策取向,就是透过市场机制、整体运营、统一管理,重点发展专业化的住房租赁市场,进而为深化‘房住不炒’,有效盘活房地产市场存量资源,加快推进‘租购同权’创造条件。”袁崇法表示。

 
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